即便贪腐再严重，但有一件事情是必须要做的，就是树立一个清官的形象，以表明我朝对政治清明的向往，对贪污腐化的憎恨。
宋朝是包拯，明朝是海瑞，清朝是施世纶。
这三个人无论是操守还是廉洁那都是毋庸置疑的，被认为是那个时代的楷模。但很奇怪的是，皇帝和主政官员对他们的评价却有一些出人意料。
宋仁宗说包拯：忠鲠之言，固苦口而逆耳，盖有所益也，设或无益，亦无所害又何必拒而责之。”宋仁宗认为包青天是一个“无害”的却不一定是“有益”的官员。包拯的礼部尚书还是死后追授的。
明朝的海瑞比包拯更“清”，更“正”，也更不合群，人缘差到同僚都对他敬而远之。他被斥退后，民间一直呼吁海青天东山再起，后来连官员群体也纷纷要求海瑞复出了。但是掌权的张居正却对海青天不感冒，一再不允。他说：“应多用循吏，少用清流。”海瑞固然清廉，固然公正，但在张居正看来，他不适合操作实际政务。而万历皇帝则直接斥责海瑞迂憨。海瑞虽然官至巡抚，但也就是一个花瓶而已。
而康熙皇帝在评价施世纶时说：“施世纶朕深知之。其操守果廉，但遇事偏执：百姓与生员讼，彼必护庇百姓；生员与缙绅讼，彼必护庇生员。夫处事惟求得中，岂可偏私？如施世纶者，委以钱谷之事，则相宜耳。”也就是康熙认为说施世纶个人操守没问题，但是遇事偏执，老喜欢袒护老百姓偏袒弱者，这这么能行呢？施世纶这样的人最好去管钱谷粮草，不适合做司法工作。但最需要公正的不就司法吗？
根本原因在于康熙要的是施世纶的清官形象，而不是他具体去做事。
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